2. Planificación estadística

Las principales actuaciones del Idescat relacionadas con la planificación y coordinación del Sistema estadístico de Cataluña se concretan en los contactos mantenidos con los agentes productores de estadística oficial para desarrollar la propuesta de Programa anual de actuación estadística del 2022 (PAAE 2022) por un lado, y desarrollar el Programa anual de actuación estadística del 2021, por el otro.

Por otra parte, durante el año 2021 el Idescat ha llevado a cabo los trabajos preparatorios para elaborar el Anteproyecto de ley del Plan estadístico de Cataluña 2023–2028 y de modificación de la Ley 23/1998, de 30 de diciembre, de estadística de Cataluña. A partir de la resolución del director del Idescat, con fecha 11 de enero de 2021, nueve subcomisiones de trabajo integradas por una cuarentena de técnicos y directivos del Idescat examinaron aspectos relativos al modelo institucional y organizativo de los sistemas estadísticos de referencia, la producción de información estadística, la difusión/accesibilidad de resultados y la gestión de la calidad asociada. Para disponer de información de referencia y formular propuestas al respecto, se han desarrollado los siguientes estudios y análisis:

• "Evaluación del grado de cumplimiento del Plan estadístico de Cataluña 2017–2020"
• "Análisis de referentes/antecedentes recientes en planificación estadística del entorno"
• "Evaluación del grado de alineación de la estadística catalana con la normativa UE"
• "Análisis del uso y satisfacción de los usuarios de la producción y difusión estadística"
• "Consulta estructurada a usuarios, expertos y organismos sobre la estadística oficial catalana"
• "Propuestas sobre el modelo institucional y de organización del Sistema estadístico de Cataluña"
• "Retos sobre nueva producción estadística"
• "Retos sobre la difusión y el acceso a la información estadística"
• "Retos sobre calidad de los procesos de elaboración de las estadísticas"

Tanto los análisis de las cinco primeras subcomisiones de trabajo como las conclusiones a las que han llegado las cuatro últimas han sido debatidas con la comisión de trabajo del Consejo Catalán de Estadística, constituida en la primavera de 2021, que debía elaborar un borrador de dictamen sobre la propuesta de Anteproyecto de ley del Plan estadístico de Cataluña 2023–2028. Finalmente, se ha iniciado la tramitación del anteproyecto a partir del dictamen favorable del Consejo Catalán emitido el 4 de octubre de 2021 y de la aprobación del Consejo Rector del Sistema estadístico de Cataluña en la sesión del 13 de octubre de 2021.

También se ha llevado a cabo el informe de cumplimiento del Programa anual de actuación estadística del 2020, para dar cuenta de ello en el Parlamento.

2.1. Programa anual de actuación estadística (PAAE)

Cumplimiento del PAAE 2020

El Idescat ha evaluado el cumplimiento de las actividades incluidas en el Programa anual de actuación estadística 2020 (el cuarto programa que despliega el Plan estadístico de Cataluña 2017—2020). El Informe elaborado recoge para cada actuación estadística la información siguiente:

• Información disponible
• Referencia temporal
• Desagregación territorial
• Resultados publicados y sus vínculos
• Observaciones
• Motivo de la falta de cumplimiento (en caso de actuaciones no llevadas a cabo o llevadas a cabo parcialmente)

El cumplimiento del Programa se puede consultar en el apartado Plan estadístico de Cataluña del web del Idescat.

Actuaciones del PAAE 2020. Por grado de cumplimiento y tipo

Tipo	Llevadas a cabo	Llevadas a cabo parcialmente	No llevadas a cabo	Total
Consolidadas	265	15	5	285
Nuevas	24	5	9	38
Total	289	20	14	323
Total (%)	89,5%	6,2%	4,3%	100%

Actuaciones del PAAE 2020. Por grado de cumplimiento y ámbitos

Ámbitos	Llevadas a cabo	Llevadas a cabo parcialmente	No llevadas a cabo	Total
Población	30	2	3	35
Economía	33	5	3	41
Sectores económicos	62	3	1	66
Trabajo y sociedad	60	4	4	68
Condiciones de vida y protección social	42	0	1	43
Territorio y medio ambiente	35	1	0	36
Metodología y normalización	6	1	1	8
Registros estadísticos y directorios	5	2	1	8
Georreferenciación y estadística de base territorial	9	2	0	11
Indicadores y estadística de síntesis	5	0	0	5
Difusión y promoción de la estadística	2	0	0	2
Total	289	20	14	323
Total (%)	89,5%	6,2%	4,3%	100%

Desarrollo del PAAE 2021

Las actuaciones estadísticas desarrolladas por el Idescat durante el año 2021 corresponden, mayoritariamente, a la producción y difusión de resultados estadísticos, de acuerdo con el Programa para este año (el quinto que despliega el Plan estadístico de Cataluña 2017–2020).

El Idescat también ha llevado a cabo las acciones de normalización, innovación, promoción y formación que le son propias.

Actuaciones del PAAE 2021. Por ámbitos y tipos

	Consolidadas	Nuevas	Total
Población	29	7	36
Economía	35	4	39
Sectores económicos	65	1	66
Trabajo y sociedad	56	10	66
Condiciones de vida y protección social	37	10	47
Territorio y medio ambiente	36	0	36
Metodología y normalización	7	1	8
Registros estadísticos y directorios	7	1	8
Georreferenciación y estadística de base territorial	10	1	11
Indicadores y estadística de síntesis	3	5	8
Difusión y promoción de la estadística	2	0	2
Total	287	40	327

Aprobación del PAAE 2022

Entre julio y octubre de 2021, el Idescat, junto a los agentes del Sistema estadístico de Cataluña, ha preparado la propuesta de Programa anual de actuación estadística para el año 2022. Esta propuesta se ha presentado al Gobierno de la Generalidad, que ha dictado el Decreto 1/2022, de 4 de enero, por el cual se aprueba el Programa anual de actuación estadística para el año 2022. El Decreto describe las actuaciones estadísticas de interés de la Generalidad que se tienen que llevar a cabo durante el año 2022, el marco del Plan estadístico de Cataluña 2017–2020, prorrogado para los años 2021 y 2022.

Durante el 2022, se incorporan como novedades las Proyecciones de población municipales base 2021, que parten de una nueva base poblacional para incluir en la pirámide de partida de la proyección los efectos de la covid-19 y se revisan las hipótesis sobre los componentes del crecimiento demográfico (migraciones, natalidad y mortalidad) y las Proyecciones de población activa base 2021 para medir la evolución de la fuerza de trabajo en las próximas décadas. Otras novedades son la Encuesta sobre factor de riesgo en estudiantes de secundaria en la ciudad de Barcelona, para conocer los comportamientos y actitudes relacionadas con la salud de la población adolescente.

Se destaca, también, la publicación, entre otras actuaciones, de los resultados estadísticos de la Encuesta territorial sobre equipamiento y uso de TIC en los hogares, que incorpora un indicador de salud relativo al uso de los dispositivos móviles para poder determinar la exposición a radiofrecuencias, de la Encuesta de condiciones de vida, que permite conocer la distribución de la renta y las características de los hogares en situación de riesgo de pobreza, de la Encuesta de violencia machista en Cataluña, de la Encuesta de salud de la ciudad de Barcelona y del Índice de envejecimiento activo.

En el ámbito de los indicadores y estadística de síntesis se destaca la continuidad en los trabajos y la actualización de los indicadores de la Estadística del covid-19, que aporta información sobre la situación y la evolución de la pandemia, los Indicadores de los objetivos para el desarrollo sostenible (ODS) según las baterías de indicadores de la UE y NU, el Índice de igualdad de género y la incorporación a la estadística oficial del Índice de economía y sociedad digital, un índice compuesto que resume cinco indicadores del rendimiento digital de Europa.

En último término, hay que mencionar los trabajos de campo de la Encuesta en la juventud de Cataluña, para orientar la planificación y el diseño de las actuaciones en materia de juventud, de la Encuesta de seguridad pública, para conocer las experiencias de victimización, los sentimientos de inseguridad y los valores de los ciudadanos en materia de seguridad y policía, de la Encuesta del empleo del tiempo, para obtener información sobre la dedicación de la población a las actividades diarias, como el tiempo dedicado al trabajo remunerado y no remunerado, o aspectos de especial incidencia en los análisis por género y de la Estadística sobre los usos lingüísticos de las personas sordas y de la comunidad firmante y usuarios de lengua de signos catalana. También, las Encuestas de movilidad cotidiana en las Comarcas Gerundenses, en el Área de Lleida (Ponent) y en L'Alt Pirineu i Aran, la Estadística de la práctica deportiva de menores, la Encuesta de participación cultural, y la Encuesta de movilidad en día laborable, así como los trabajos preparatorios de un nuevo Marco Input-Output de Cataluña que constituye la base sobre la que se articulan todas las estimaciones macroeconómicas de Cataluña y de la quinta edición de la Encuesta de usos lingüísticos a la población.

El número total de actuaciones estadísticas programadas es de 330, de las cuales el Idescat asume 116.

Actuaciones del PAAE 2022. Por ámbitos y tipos

	Consolidadas	Nuevas	Total
Población	29	6	32
Economia	34	4	38
Sectores económicos	65	1	66
Trabajo y sociedad	61	9	70
Condiciones de vida y protección social	37	10	48
Territorio y medio ambiente	36	0	36
Metodología y normalización	7	1	8
Registros estadísticos y directorios	7	2	9
Georreferenciación y estadística de base territorial	10	1	11
Indicadores y estadística de síntesis	4	6	10
Difusión y promoción de la estadística	2	0	2
Total	289	41	330
Coste directo total (en €)	9.763.000	1.725.550	11.488.550

2.2. Colaboraciones con la producción estadística oficial de otros organismos

De acuerdo con el Plan estadístico de Cataluña 2017–2020 y el Programa anual de actuación estadística del 2021, a lo largo de este año el Idescat ha dado apoyo metodológico y logístico a las 23 actuaciones estadísticas en las que participaba como organismo colaborador.

2.3. Convenios

Un año más el Idescat, en el marco de las competencias que le son propias, ha promovido la coordinación y la colaboración con organismos estadísticos y con entidades públicas para llevar a cabo actividades estadísticas.

Fruto de este esfuerzo, este año se han subscrito 12 convenios para elaborar proyectos específicos, análisis estadísticos y otros proyectos de interés. De entre todos estos, destacamos las actualizaciones de los convenios para la realización de la operación estadística e indicadores de confianza empresarial con el Instituto Nacional de Estadística; la realización de las estadísticas del movimiento natural de la población y defunciones según la causa de muerte con el Departamento de Salud y el Instituto Nacional de Estadística y el Convenio entre la Tesorería General de la Seguridad Social y el Instituto Social de la Marina en materia estadística.

La relación de los convenios suscritos por el Idescat durante el año 2021 es la siguiente:

2.4. Intercambios de información y cooperación con el INE

En el marco de la cooperación institucional entre el Idescat y el INE, se han actualizado los intercambios anuales de información estadística en los términos que prevé el convenio sobre cooperación estadística e intercambio de información firmado el 16 de junio de 2020.

En consecuencia, durante el año 2021 el Idescat ha recibido datos o informaciones relativas a 50 estadísticas de interés estatal y ha enviado al INE la información y los resultados de 16 actuaciones estadísticas.

• (F) Fichero de microdatos
• (T) Traducción y edición de cuestionarios
• (D) Desagregación específica
• (G) Georreferenciación de las secciones censales
• (L) Entrega de información

2.5. Acceso Privilegiado a Resultados estadísticos oficiales (APR)

El Acceso Privilegiado a Resultados (APR) es la revelación de información sobre los resultados (totales o parciales) de una actuación estadística oficial, fuera del ámbito del personal estadístico directamente vinculado a la producción o difusión de los datos, realizada a los organismos, entidades o personas previamente autorizadas por razón de competencia o proximidad con los resultados antes del momento de publicación establecido en el calendario público de difusión, y en un período de tiempo máximo de 24 horas anteriores a su publicación.

Durante el año 2021 el Idescat ha proporcionado accesos privilegiados bajo embargo a los resultados de la estadística de población activa, los índices de comercio al por menor y el índice de producción industrial al Departamento de Empresa y Trabajo, y los resultados de la contabilidad trimestral de Cataluña al Departamento de Economía y Hacienda y, con carácter general, el Idescat también envía todas las notas de prensa al servicio de prensa del Departamento de Economía y Hacienda (Departamento de adscripción) bajo embargo, con un adelanto máximo de 24 horas.

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